各区县综合执法局（分局），局机关各处室、局属各单位：

现将《湖州市综合行政执法系统“铁军队伍、勤廉机关”建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

湖州市综合行政执法局     

2024年3月20日       

湖州市综合行政执法系统

“铁军队伍、勤廉机关”建设实施方案

为深入贯彻落实省市委关于打造勤廉并重的新时代清廉建设高地目标，进一步增强全市系统干部队员的实干争先、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治环境和工作环境，结合实际，制定方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察浙江重要讲话精神，对标省委全面加强“三支队伍”建设的要求，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，全力推进“政治清明、政务清新、作风清廉、干部清正、文化清朗”为核心的“清廉执法”建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代综合执法铁军，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章贡献综合执法力量。

二、主要任务

（一）坚持政治统领，构建风清气正的政治生态

1.持续深化“主题教育”活动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员干部重温《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等学习书籍，进一步掌握基本内容、基本观点和基本要求。深入开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”系列教育活动，让党员干部循着习近平总书记在湖州走过的足迹、擘画的印迹、牵挂的心迹，深刻体悟新思想的真理力量和实践伟力。坚持“深、实、细、准、效”的调研作风，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，组织党员干部走进矛盾破难题、走进基层优服务、走进群众解民忧，在“解剖麻雀”中摸清实情、找准症结、提出对策。

2.全面开展固本强基行动。健全完善基层中队党组织架构，除已融入乡镇（街道）综合执法队党支部的基层中队外，有3名以上正式党员的基层中队，应当成立党支部，不足3名正式党员的基层中队，应当建立联合党支部，基层中队党支部书记原则上由中队长担任。深化推进“双创双建”大提升，积极做好“四强”党支部创建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展党委（党组）议事规则规范运行专项检查，完善和落实民主集中制的各项制度，健全议事决策规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。结合日常督查和专项考核，重点突出基层党组织主题党日、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、重大事项报告等制度落实情况检查，不断提升基层党建水平。

3.深入开展理论武装行动。深化党委（党组）政治理论学习“第一议题”制度，系统深入学习习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想，深学细研原著原文，着力在深化内化转化上下功夫，切实把创新理论学习成果转化为谋划综合行政执法和城市管理工作发展的实际举措。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖州的重要指示批示精神，结合学习贯彻全国和省市两会、党的二十届三中全会精神等重要时间节点，组织党员领导干部、“苕上青蓝”青年宣讲团成员等深入村社和基层中队一线，面对面开展各类主题党课和理论宣讲活动，共同讲好“在湖州看见最美综合执法蓝”的精彩故事。

4.全力开展品牌创建行动。落实“一支部一阵地”要求，持续深化“蓝衣红心”党建品牌建设，巩固“菰城驿站”、“暖心城市蓝”、“马路上的组织生活”、“城者先行，我最红”、“红培”党建等品牌特色，打造市、区（县）及乡镇（街道）党建品牌矩阵，创新“1+8”基层执法党建联建示范乡镇（街道），优化品牌理念、丰富品牌内涵、擦亮品牌底色，形成“百花齐放、百家争鸣”的综合执法党建文化。开展党建工作大比拼，通过考核评比竞赛活动引领，致力打造形式灵活多样、线上线下均可的党建载体和“双创”典型案例，对内成为执法队员的“加油站”，对外成为市民群众的“服务站”。

（二）坚持严管厚爱，打造本领过硬的干部队伍

1.进一步强化日常监督管理。抓好廉政风险点防范工作，全面落实党风廉政建设、“一岗双责”和廉政谈话制度，各级领导干部，特别是党委（党组）班子成员要掌握联系处（科）室、单位干部队员的工作和生活情况，定期分析研判思想状况，及时防范和化解不良倾向。建立健全队伍日常管理和考核工作机制，基层中队应当每月组织考核，及时公布结果，考核结果与队员职务晋升、绩效奖励、评优评先等相挂钩。加强对干部队员“八小时以外”的监督，督促培养健康生活情趣，净化社交圈、生活圈、朋友圈。严格落实廉政建设专题教育，每年至少集中开展1次党内法规教育和廉政专题学习，至少组织1次警示教育活动。

2.进一步强化人才队伍建设。健全完善人才培养选拔机制，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，确保综合执法事业后继有人。全面推行青年干部“项目首席负责制”、“导师帮带制”，围绕党委政府中心工作和单位重点工作，有计划的安排综合素质好、业务能力强的青年干部参与集中攻坚，着力提升统筹协调能力和解决实际问题的能力。畅通干部交流任职通道，积极为青年干部搭建成长舞台，加大向重要部门、上级部门交流干部的力度，通过选派优秀青年干部到上级主管部门、市级重要部门外派锻炼，不断增强全局思维、战略视野；组织青年干部和业务骨干到兄弟部门跟班学习，拓宽思路、提升本领；安排机关青年干部下派基层一线锻炼，进一步加强历练、积累经验、增长才干。

3.进一步强化培训赋能提效。聚焦行政执法改革与城市管理工作的新形势新任务，集中开展执法改革、“两美”建设、基层治理等培训。围绕年度目标任务，开设“铁军学堂”学习载体，灵活运用小班化、互动式等教学模式，构建联学互学新格局，不断提升干部队员综合素质。常态化组织大练兵大比武，助力培养一批“敢办案、能办案、办好案”的执法能手和办案专家，锻造“会干肯干能干、会说肯说能说、会比肯比敢比”的综合执法铁军。积极投身市委营商环境优化和实干争先主题实践，创新推出一批法护营商环境最佳实践案例。

4.进一步强化关心关爱举措。切实建立健全干部队员关心关爱机制，做到工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。领导干部要主动关心干部队员身心健康及家庭生活状况，力所能及地帮助干部队员解决实际困难，让干部队员心无旁骛地投入工作。规范执行干部队员休假、疗休养、定期体检、生病住院探望等制度，定期开展丰富多彩、健康向上的文体活动，调适干部队员心理压力。加强执法安全保障，有条件的单位，要为执法队员建立人身意外伤害保险制度。实行奖学助学制度，鼓励干部队员参加司法考试和学历提升考试，提升执法专业化水平。

（三）坚持勤政廉政，健全权力运行的制约监督机制

1.着力开展巡视、巡察问题整改“回头看”行动。狠抓省委巡视和市委巡察整改“后半篇文章”，进一步深化和巩固提升巡视巡察成果。以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容，各级党委（党组）深入开展自查自纠，全面梳理巡视巡察整改台账，对整改问题落实不到位的，要重新制定整改措施，明确整改时限，坚决防止整改流于形式。联合派驻纪检部门组织巡视巡察问题整改“回头看”专项督查，围绕“认识是否到位、整改落实是否到位、举一反三是否到位”，重点查纠解决问题不彻底、干部群众不满意、社会效应不明显等问题，确保巡视巡察整改真改、实改、见底清零。

2.合力开展执法辅助人员管理规范行动。以《湖州市综合执法辅助人员管理办法（试行）》宣贯为契机，严格规范执法辅助人员招录，实现一个口子进，一个口子出，有效推动执法辅助人员归口综合执法部门管理；系统规范建立执法辅助人员用工台账，健全岗位责任、行为规范、纪律要求、保密管理等制度。扎实开展执法辅助人员素质提升培训班，重点突出思想政治、职业道德、业务技能、法律知识等培训，提高执法辅助人员政治素养和业务能力。基层中队要主动会同乡镇（街道）制定执法辅助人员考核制度，每月对执法辅助人员工作绩效、遵章守纪、行为规范、教育培训等情况进行考核，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

3.奋力开展清廉机关创建行动。全面落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，逐级压实责任，党委（党组）班子成员和中层干部签订《党风廉政建设责任书》，干部队员全体签订《廉洁自律承诺书》，进一步规范廉洁自律从政行为。开展清廉机关标准化、示范化建设，修订完善单位内控制度，建立健全“十个一”举措（一套制度、一份承诺、一封家书、一张清单、一本案例、一次警示、一堂公诉、一个岗哨、一次评议、一堂党课），选优配强党务干部和纪检干部，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，扎实构建党委（党组）全面监督、机关党委日常监督、机关纪委专责监督的工作格局。拓展社会监督渠道，通过聘请廉政监督员、执法开放日、群众满意度调查等，邀请社会力量参与执法监督，营造风清气正的政治生态和亲清政商关系。

4.聚力开展勤廉文化建设行动。持续深化以“最美综合行政执法人”为代表的各类典型选树，统筹组织包括“奔跑者”、“奋斗者”、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗、劳动模范、五一劳动奖章、好人和最美系列培育选树，树立一批爱岗敬业、无私奉献、执法为民的先进典型，激励广大干部队员奋勇争先、担当作为。深入挖掘综合执法勤廉元素，推动勤廉文化阵地打造，运用“学习强国”、微信公众号等媒体，宣传推出一批“勤廉兼优”的典型集体和典型个人，大力弘扬清廉守正、担当实干之风。开展家庭助廉活动，通过召开家属交流座谈会、发放廉政家书等形式，谈家风、说家教、讲家规，教育引导全体干部队员以“勤”兴家、以“俭”持家、以“廉”守家。持续深化队伍教育管理整训活动，下大力气整治不作为、慢作为、“躺平式”等不良风气，杜绝“庸、懒、散”，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展“铁军队伍、勤廉机关”建设是提升综合执法形象的重要举措，各单位要坚决摒弃应付了事的思想，要从讲政治的高度，坚持高标准、严要求，科学细化方案，精心组织实施，确保工作有序开展。

（二）注重信息宣传。各单位要充分利用互联网、电视、报纸、政务信息等载体，宣传“铁军队伍、勤廉机关”建设中的新举措、新亮点、新成效，营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）健全长效机制。各单位要以“铁军队伍、勤廉机关”建设为契机，坚持治当前和管长远相结合，建立健全各项长效工作机制，切实做到以制度管人、以制度管事，推动综合执法工作再上新台阶，以工作的实际成效助力综合执法事业高质量发展。

（四）强化监督检查。各单位要确实发挥好统筹、协调、督促、推动作用，建立健全评估机制，加强对活动落实情况的督导检查。市局将通过督查等方式适时组织开展专项检查，并将检查结果列入年度考核。