2024年，市综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设工作，取得积极成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年工作总结

（一）坚持党的全面领导，准确把握法治政府建设方向

加强理论学习，夯实思想根基，把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为首要任务，坚持把习近平法治思想贯彻体现到城市管理工作的全过程各方面，确保法治建设工作正确的政治方向和舆论导向。

以开展党纪学习教育为契机，聚焦执法队伍建设、流动摊点劝导、餐饮服务业油烟污染等重点工作，紧扣群众身边事、热难点事，通过培训学习、走访群众、联合执法等方式，解决了一批群众关心关注的民生实事，执法形象和服务品质大幅提升。

（二）规范行政执法行为，全面提升行政执法工作质效

办案质效持续提升，下发《湖州市综合行政执法系统进一步提升行政执法质效的八条措施》，全面使用“大综合一体化”执法监管数字应用和省统一行政处罚办案系统2.0，全系统共立案2.4万余件，重点查处建设、生态、林业等领域重大案件200余件，已办理“简案快办”4000余件，有效解决过度、重复、低效执法等问题。

执法行为持续规范，出台《关于优化涉企“综合查一次”工作机制的实施意见》，全面统筹全市行政检查计划，推广落实“亮码检查”等执法方式，有效杜绝随意检查，切实保障群众和企业知情权和监督权。今年，全市开展行政执法检查6万余次，同比减少30%，计划检查率98.1%，检查亮码率达99.2%，其中涉企行政检查2万余次，同比下降32.5%，最大限度减少重复执法、多头执法问题。

（三）多措并举持续发力，助力营造良好法治营商环境

信用修复服务优化升级，通过审慎办理涉企行政处罚案件，实行服务中执法，执法中服务，强化信用修复助企纾困，全面推进“三书同达”，实现“全方位”转变理念、“全周期”告知指导、“全流程”信用修复，助力企业减负增效。其中吴兴区综合行政执法局“信用+执法”互动治理应用场景入选24年湖州市“信用+”应用场景最佳实践案例，全系统发送信用修复告知书2000余份，针对性的帮助数百家企业合规经营。

以《湖州市车辆停放管理条例》宣贯“十大行动”为抓手，全域推进“共享停车”举措，全市197家机关企事业单位开放共享车位1.4万余个。推进“小修小补”便民服务站、“周末集市”建设，落实关键民生小事，今年全市打造“小修小补”便民服务点23个，牵头主办“周末集市”80余场。积极回应群众关切，针对12345热线、信访件等渠道投诉内容，我局安排专职人员负责接收并及时答复，做到每起投诉件都仔细核查，妥善处理。常态化开展流浪犬只领养活动，邀请“市民观察团”实地参观监督犬类管理工作，发布《湖州市文明养犬市民公约》，进一步引导养犬人自觉规范自身行为，共同营造文明养犬新风尚。

（四）深入推进依法行政，强化行政执法监督机制建设

深入贯彻落实国务院和省政府提升行政执法质量三年行动计划，全面推进严格规范公正文明执法。按照行政执法公示制度，通过综合行政执法局门户网站、政府信息公开等渠道对行政执法案件进行公示，制定行政处罚案件集体讨论制度，明确适用集体讨论案件范围、程序和要求，确保依法行政工作扎实有效地开展，坚持重大事项实行法制审核制度、责任追究制度，强化日常行政执法监督力度，做到处罚审核严格、处罚依据充分、处罚程序合法、处罚结果公正。

严格规范落实重大决策制度，局法制机构出具重大决策合法性审查意见6份，出具法律意见30余份。开展地方性法规规章政策清理工作3次，及时调整现行有效行政规范性文件目录并主动公开。

（五）坚持重谋划抓落实，全力纵深推进法治政府建设

为强化执法人员教育培训，提高全市综合行政执法人员严格规范公正文明执法的意识和能力，我局建立以“浙里学习”、网上云讲堂、综合执法“铁军学堂”、行业主管部门专家团、制度汇编口袋书等日常“滴灌式”学习体系，常态化对行政执法人员进行“充电赋能”。举办长三角一体化规范文明执法竞赛活动，拓展工作视野，提升队伍素养，相关成效获上级部门高度肯定。引导和鼓励全体符合报考条件的执法队员积极参加国家统一法律职业资格考试，今年已组织开展了4期法考培训，共10名同志取得国家法律职业资格证书，目前全系统已通过法律职业资格考试（包含律考、司法考试等）56人，占在编人数约6%。同时组织6期执法练兵经验交流活动，提高执法资格考试通过率、持证率，持续提升综合执法水平。

积极落实公职律师队伍建设，创新完善驻队律师工作模式，以社会律师带动提升公职律师的专业素养和应诉技巧，全系统培育公职律师40余名。全面参与本单位规范性文件编制、重大项目决策讨论、协议文件合法性审查、复议诉讼、行政执法等方面发挥了重要作用，全年度共审查各类协议30余份，参与案件法律风险评估60余次，日常法律咨询300余起。

（六）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明

强化改革组织领导，市综合行政执法指导办公室成员职务提级优化，召开全市“大综合一体化”行政执法改革推进会，推动市政府常务会议审议出台《关于进一步提升行政执法质效助力打造企业最有感营商环境的实施意见》。健全完善执法、司法、编办“三牵头”推进工作机制，联合司法局建立行政执法情况通报制度，执法改革工作纳入年度法治湖州建设体系。

发布《“大综合一体化”行政执法指挥中心建设与运行规范》市级地方标准，将市行政执法协同指挥集成应用迭代升级至2.0版，全量筛选归集执法问题线索，健全督办通报、线索分派、态势分析等配套制度，推动市县乡三级行政执法指挥中心一体贯通、规范运行。今年以来，各级指挥中心办理基层网格上报线索件400余件，常态化专人跟踪督办，实现协查协办响应率、线索移送响应率等指标100%达标。

积极探索创新更多适合本地实际的特色“一件事”，今年引导各区县运行“一件事”场景应用10件以上，其中全市电竞酒店监管“一件事”入选全国文化和旅游市场管理创新十佳案例，有限空间监管“一件事”入选应急管理部创新应用典型案例，旅游安全监管“一件事”被全省推广。

通过增加行政处罚案件的查评频率，以每月自评、每季度集中查评的方式，对各区县局、市综合执法队承办的案件完成全覆盖检查，今年共集中评查1800余件案卷，占总案件数11.5%，推进案件质量和执法规范化水平的整体提升。在政府行政执法监督部门和上级主管部门组织的各级案卷评查中，无不合格案卷，通过全面开展工作，进一步提升执法水平和能力。

以“八五”普法规划为抓手，广泛开展普法宣传教育活动。践行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立“党组中心组带头学、中层干部深入学、全系统人员普遍学”的学法体系，推动领导干部经常性学法用法不断深入。借助“宪法”宣传月、网络微课堂等平台，大力推进实践式、融入式、熏陶式普法宣传活动，做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》等法律法规的宣传。全年发放法律宣传资料3000余份，组织“五进”活动20余场。

（七）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显

积极探索行政机关自行纠错机制，主动参与行政复议案前调解和行政争议诉前化解，推动行政争议实质化解，落实行政复议、诉讼工作职责，2024年行政复议应诉23件，行政诉讼应诉13件，均做到出庭出声，单位负责人出庭应诉率为100%，实现行政复议零撤销，行政诉讼零败诉。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头抓学习，提高政治站位。保持高度的政治敏锐性，坚持把学习习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，做到常学常新，常思常进。坚持将全面依法治国的重要论述内容纳入理论学习中心组学习议题，不断提高法治建设的能力水平。

（二）带头抓落实，强化责任担当。以身作则，以上率下，推动法治建设工作责任落实落细。把法治建设工作列入局重要工作，定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则，构建全局层层抓落实的责任机制。

（三）带头抓机制，凝聚工作合力。建立健全机制，进一步巩固法治建设工作格局。严格执行法治建设第一责任人年度述法考核工作，以制度管理严格落实法治建设第一责任人职责，并将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

三、存在的主要问题

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但与法治政府建设的总体目标仍存在一定差距，面对城市发展新阶段、新形势赋予城市管理部门的新任务、新要求，在法治政府建设推进过程中仍面临着一些挑战，如行政执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需提升，普法宣传仍需加强等。

四、2025年工作思路

（一）进一步提升法治业务素养。以习近平法治思想为指引，以行政执法规范化、法治化、信息化为目标，筑牢“执法为民、公正执法”理念，持续加强执法人员学习培训，提升执法人员业务素养，树立法治思维，坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事，不断提高依法解决城市管理问题的能力。

（二）进一步严格公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，落实执法责任制，加强执法监督考核，加大执法案卷评查力度，对重大案件严格实施法制审核制度，强化检执联动，畅通执法司法的双向衔接通道，做好复议诉讼等行政争议诉源治理，推动行政执法公开、公正、透明，不断规范行政执法行为，维护执法形象和政府公信力。

（三）进一步加强法规普法宣传。加强法治宣传教育，深化“八五”普法工作，结合日常的工作实际，落实“谁执法，谁普法”要求，以主流媒体和微信公众号为阵地，以宪法宣传日、《中华人民共和国民法典》宣传月等重要时间节点为契机，广泛宣传综合执法领域法律法规、执法流程和办事指南，提高民众参与城市管理的积极性和知晓率。