王红华代表：

市九届人大五次会议提出的《关于加强长合区综合行政执法力量的建议》（编号011号）已收悉，提案指出“当前执法力量与长合区平台规模体制不匹配；长合区综合执法队伍不够健全完善；属地政府和综合执法‘看得见管不着’和长合区‘管得到力量不足’”等问题并提出了相关的建议。对此建议，主办单位市综合行政执法局和会办单位市委编办、长三角（湖州）产业合作区管委会高度重视该提案的办理工作，开展实地调研、举办座谈会，经充分研究讨论，现答复如下：

一、背景及现状

长合区党工委、管委会作为湖州市委、市政府派出机构，于2022年1月4日正式挂牌成立，根据“三定”方案相关规定全面负责核心区内开发建设、招商引资、企业服务、安全生产等工作，协调长兴县、安吉县和泗安镇、天子湖镇履行属地管理职责。泗安镇、天子湖镇保持现有建制，负责属地基层党的建设、农业农村、社会事业、公共服务、征地拆迁、社会治理等工作，不再承担核心区开发建设、招商引资、企业服务等经济管理工作，其他职能及各领域行政执法工作由县乡属地（泗安镇、天子湖镇）负责。

目前，园区内综合执法工作主要由县级综合执法局在泗安镇和天子湖镇分别派出的综合行政执法中队负责，长合区主要负责“协调长兴县、安吉县和泗安镇、天子湖镇履行属地管理职责”。据统计，截至2025年5月，泗安镇中队现有人员28人，其中在编执法队员5人，执法辅助人员23人，由一个分队专职负责长合区泗安片日常管理和综合执法工作，该分队现配备队员3名。天子湖镇中队现有人员38人，其中在编执法队员7人，执法辅助人员31人，设7个网格分队，其中园区分队专职负责长合区日常管理和综合执法工作，该分队现配备队员4名。

二、相关情况分析

一是从定位来看，长合区作为湖州市产业发展主平台，其职责主要为投资促进、招商引资及指导服务企业等，因此为保障其更好地聚焦主责主业，应当剥离社会事务管理职责。二是从政策层面来看，综合行政执法机构属于参照管理单位，在长合区设立综合执法部门受到严格的政策限制。三是从执法效能来看，虽然长兴县泗安镇、安吉县天子湖镇执法范围和执法事项相对明确，但在实际操作过程中存在因相关体制机制不畅，跨区域和跨部门协作效率不高的问题。

三、相关措施

一是由市委编办组织指导长兴县、安吉县编制泗安镇和天子湖镇履职事项清单，重点围绕乡镇（街道）基本履职事项和配合履职事项进行梳理，厘清理顺属地政府与长合区管委会职责分工、边界。二是由市综合执法局牵头，根据长合区发展对于综合执法服务的需求，指导长兴县、安吉县推动县域内综合执法力量向长合区所在属地乡镇适当倾斜，切实为长合区发展提供保障。三是由长合区管委会牵头，优化体制机制，与长兴、安吉两县属地建立常态化联动协同工作机制，制定跨部门协同清单，进一步明确权责边界，与两属地综合执法部门探索成立专门协调小组，建立联席会议制度，协商解决跨部门协作问题，确保长合区与属地政府在综合执法上的无缝对接。四是由长兴、安吉两县综合执法局负责落实规范涉企行政检查相关要求，深化“综合查一次”机制，推行涉企检查“白名单”制度，全面推行“亮码检查”，持续打造“企业最有感”营商环境。